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7000億信貸馳援 棚改貨幣化安置年內全部到位
原標題：7000億信貸馳援 棚改貨幣化安置年內全部到位 2016年房地產將面臨定向流動性寬松
被視為向房地產市場定向提供信貸流動性手段的棚戶區改造貨幣化補償安置，已經進入實質性的影響釋放階段。包括國傢開發銀行在內的政策金融結構，已經基本完成瞭對於棚戶區改造及其貨幣化補償安置的定向信貸投放額度。
按照中央部署，國傢開發銀行（下稱“國開行”）已經在年內累計向棚戶區改造及其貨幣化補償安置投放總計約4000億元的信貸額度，這一額度的定向信貸投放任務已經基本完成。同時，國開行還發放約3000億元貸款，用於去年的棚改項目。
2016年的定向信貸額度安排工作正在進行，料將不小於2015年全年的水平。這意味著2016年全年，房地產市場可能面臨萬億級別的定向信貸流動性註入。與此同時，棚改“以貨幣化補償安置為主”已被寫入中央政治局常委會會議要點。如今，棚改將成為政府向房地產市場定向註入流動性的切口，從而達到穩定住房消費的目的。
7000億信貸馳援
“現在可以說說瞭，按照部裡面的通報，國開行今年一年內，向棚戶區改造及其貨幣化補償安置領域，定向投放瞭7000多億元的信貸額度，現在，這個工作目標已經基本完成瞭。”11月4日上午，一位地方住房和城鄉建設廳人士告訴《中國經營報》記者。
這是關於“棚戶區改造及其貨幣化補償安置”定向信貸總量的首次具體信息披露。在此之前，國務院將棚戶區改造作為改善民生的重要工作，並明確國傢開發銀行、農業發展銀行等政策性金融機構為棚戶區改造提供貸款和資金支持。
2014年7月，住建部向地方政府提出，要提高貨幣化補償在棚戶區改造安置中的比例。住建部一位高級領導曾在一次內部會議上明確向地方住房和城鄉建設職能部門負責人指出，“在棚改當中，特別要強調貨幣化安置。在這個問題上，財政部和我們的意見完全一致”。
然而，貨幣化補償安置比例的提高，一度進展不甚理想。有關部門一份內部統計匯報材料顯示，截至2014年，全國棚戶區改造中，貨幣化補償安置的比例尚不足14%。對此，有關部門多位高級領導以不同方式和渠道向地方政府表示瞭不滿。
在住建部系統內部，貨幣化安置和實物住房安置，被稱為“補人頭”和“補磚頭”。後者通過和開發商的市場化運作，政府實際上隻通過投入土地等生產要素就完成瞭安置工作。但是，如果貨幣化安置成民間二胎 民間二胎房貸好嗎為主流，地方政府將必須支出真金白銀進行安置，這對於地方政府而言，即是財政支出壓力所在。
因此，資金成為棚戶區改造貨幣化補償安置的首要問題。對此，國務院總理李克強、副總理張高麗專門做出指示、批示，要求國傢開發銀行、農業發展銀行等政策性金融機構，專門對口解決棚改及其貨幣化補償安置問題。
4000億+3000億
實際上，全國性的大規模城市棚戶區改造工作系從2014年開始。
當年7月，住建部提出貨幣化補償安置成為城市棚戶區改造主要安置方式之後，多個地方政府提出瞭資金支持方面的問題。一是2014年已有棚戶區改造項目後續資金問題，二是2015年棚戶區改造新項目的資金問題。
在接到資金問題的反應後，住建部報請國務院，協調通過國傢開發銀行等政策性金融機構解決資金支持問題，獲得國務院的支持。
隨後，住建部要求地方政府對所需資金缺口和所需支持資金規模上報材料，經初步匯總後，地方政府總計上報瞭約4萬億元的棚戶區改造及貨幣化補償安置所需資金支持額度。
“住建部要求上報的，是2015年新增棚戶區改造及貨幣化補償安置的所需資金支持額度，但地方報上來的，既包括2014年已經立項的項目，甚至還包括2016年將要立項的棚改項目，對這一點，部裡面做瞭厘清工作。2015年有2015年的專項額度，2014年的會有續建貸款，2016年的額度，也即將擬定。”一位知情人士告訴記者。
前述地方住房和城鄉建設廳官員告訴本報記者，國開行總額7000億元的信貸投放資金支持，桃園中壢農地貸款實際上是分為兩部分的。其中，4000億元用於投向2015年新增的城市棚戶區改造項目及其貨幣化補償安置；另外3000億元，定向投放到2014年已立項的棚戶區改造及其貨幣化補償安置項目上。
如是形成瞭總額約7000億元的棚戶區改造及其貨幣補償安置定向貸款額度。多位住建系統人士表示，根據他們掌握的信息判斷，如是定向信貸的支持強度，至少將延續2~3年的時間。
豐沛流動性去庫存
記者瞭解到，國開行不僅在信貸額度上給予瞭定向貸款的支持，還對一些監管的慣例進行瞭修改和調整，以確保能夠為棚戶區改造及貨幣化補償安置提供足夠的資金支持。
這些對監管慣例的調整和修改最關鍵的在於，國開行取消用於貨幣補償的貸款資金不能超過40%的限制，定向信貸額度支持中，用於貨幣化補償安置的比例將大幅度提高。
按照住建部目前的部署，貨幣化補償安置主要包括三種方式：第一，政府組織棚戶區居民自主購買存量房安置；第二，政府購買存量房進行安置；第三，直接貨幣補償。這意味著，舉凡地方政府采用這三種方式進行貨幣化補償安置，原則上都可以使用國傢開發銀行的貸款。而這一點，將和房地產市場關聯緊密。
多位地方住建系統內部人士均向記者證實，住建部一位高級領導在內部系統會上曾多次強調，“貨幣化安置是從根本上解決房地產庫存問題的一個重要途徑，這個道理太清楚瞭”。
實際上，從2014年下半年開始，針對房地產市場的情勢變化，住建部即將去化庫存作為房地產調控的重要目標。此後出臺的多項穩定住房消費政策亦都圍繞去化庫存為核心展開。目前，已經取得階段性的成效。
根據中國指數研究院的市場監測，2015年10月末，中指監測的主要城市庫存量環比上月下降1.8%。10月樓市迎來熱銷旺季，開發商積極推出新房源和促銷手段，加之地方紛紛落實寬松新政，去化速度有所提升。
重點監測的城市中，僅青島、上海庫存有所增加，分別上漲2.23%和1.63%，其餘城市均下降，其中福州去化表現最為明顯，庫存環比下降14.23%，蘇州次之降幅為8.73%。
本文來源：中國經營報 責任編輯：NF055
新聞來源http://money.163.com/15/1107/04/B7PS3P7200253B0H.html
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