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珠三角納入自主創新示范區 粵自貿區隨時可掛牌運作
? 昨日下午，十二屆全國人大三次會議廣東代表團審議李克強總理所作的政府工作報告，並向中外媒體開放。
??聽完代表審議報告後，來自120多傢媒體的近200位記者舉手提問，省委書記胡春華、省長朱小丹、省人大常委會主任黃龍雲、常務副省長徐少華等分別作瞭回答。
??記者：廣東剛剛在深圳召開瞭科技創新大會，提出要大力實施創新驅動發展戰略，請問胡春華書記，廣東在推動創新驅動發展方面有些什麼考慮，有怎樣的具體內容？
??胡春華：創新驅動發展戰略是今年1月在省委十一屆四次全會上省委、省政府提出來的。廣東要把創新驅動發展作為核心戰略，作為總抓手，推動經濟結構調整和產業轉型升級。春節一過，我們就在深圳召開瞭科技創新大會，具體部署這項工作。去年的今天，習近平總書記參加廣東代表團審議時，要求廣東充分發揮創新驅動作用，著力推動產業優化升級。在這一年的時間裡我們一直在研究這一課題，同時也開始開展瞭一部分工作。
??為瞭提高廣東的科技創新能力，我們安排瞭50億元資金支持高校提高科研能力，同時，省裡有關部門還組織實施瞭9個省級重大科技專項，力爭在一批關鍵核心技術上有所突破。為瞭推動科技產業化，去年我們在東莞召開瞭全省新型研發機構建設現場會，鼓勵和推動政府、企業、科研院所、金融機構等有關方面深度合作，組成新型研發機構，促進科研和產業發展無縫對接。為瞭提高企業的科技含量，促進現有企業產業不斷升級，我們安排瞭75億元資金，對有意願進行改造的企業進行大規模的技術改造。為瞭推動區域創新發展，國傢已經原則同意把整個珠三角地區整體納入到國傢自主創新示范區，目前我們正在和國傢有關部委制定相關規劃。去年我們出臺瞭關於全面深化科技體制改革、加快創新驅動發展的決定，前不久又推出瞭關於加快科技創新的若幹政策措施。
??推動創新驅動發展不是一件容易的事情，需要付出長期艱苦的努力，雖然我們采取瞭一些政策措施，但是要真正讓創新驅動發展取得成果，這些政策措施是遠遠不夠的，還需要我們在下一步工作中去尋找更多行之有效的方法。我們知道這件事情做下來很難，但我們一定會堅定不移做下去。廣東在經濟發展方面隻提出瞭兩個戰略。一個是前年提出來的粵東西北振興發展戰略，經過兩年的努力，應該講已經取得瞭初步的成果。另一個就是今年提出來的創新驅動發展戰略。既然我們認準瞭這樣一個戰略，我們就一定會堅定不移地抓下去，直到抓出成效來。
??澳亞衛視記者：請問朱小丹省長，廣東自貿試驗區規劃建設的進展情況如何？南沙、前海蛇口、橫琴三個片區如何實現錯位發展？在深化粵港澳合作方面，廣東自貿區將發揮什麼樣的作用？
??朱小丹：去年12月31日，國務院正式批復同意設立廣東自貿試驗區。廣東自貿試驗區的《總體方案》已經36個國傢部門會簽並上報國務院，待國傢審定後，中國（廣東）自由貿易試驗區就可以正式運行。同時，廣東也在抓緊做好設立自貿區的各項準備工作，一是擬定瞭廣東自貿試驗區管理辦法；二是設計瞭自貿試驗區管理架構，包括成立廣東自貿試驗區工作領導小組及其辦公室，並組建各片區管理委員會；三是加快研究和推出將在自貿區實施的各項改革措施，包括向三個片區全面下放省級管理權限，以更大力度深化商事制度改革、簡政放權，在投資領域特別是在外商投資、港澳投資率先實行準入前國民待遇+負面清單管理模式，建立有自貿區特點的企業誠信體系和市場監管體系。同時，國傢對廣東自貿試驗區建設高度重視，海關、人民銀行、檢驗檢疫等中央部門也已研究提出瞭相關配套措施。目前，自貿試驗區外商投資備案系統、門戶網站和辦事大廳已完成籌備，隻等國傢批復《總體方案》，廣東自貿試驗區隨時可以掛牌運作。
??廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區、珠海橫琴新區片區都將以制度創新為核心，在創新行政管理體制、構建高標準投資貿易規則體系、營造國際化市場化法治化營商環境上先行先試，這是共同點。同時，三個片區地理區位、產業優勢、發展條件各有不同。希望三個片區發揮獨特優勢，各有側重，實現錯位發展、優勢互補。其中，南沙片區將面向全球進一步擴大開放，在構建符合國際高標準的投資貿易規則體系上先行先試，重點發展生產性服務業、航運物流、特色金融以及高端制造業，建設具有世界先進水平的綜合服務樞紐，打造成國際性高端生產性服務業要素集聚高地。前海蛇口片區將依托深港深度合作，以國際化金融開放和創新為特色，重點發展科技服務、信息服務、現代金融等高端服務業，建設我國金融業對外開放試驗示范窗口、世界服務貿易重要基地和國際性樞紐港。 橫琴片區將依托粵澳深度合作，重點發展旅遊休閑健康、文化科教和高新技術等產業，建設成為文化教育開放先導區和國際商務服務休閑旅遊基地，發揮促進澳門經濟適度多元發展新載體、新高地的作用。
??廣東自貿區既面向全球開放，又立足粵港澳深度合作。將在創新粵港澳合作機制、破除CEPA落地的體制機制障礙、深化粵港澳合作中發揮引領和示范作用。一是在CEPA總體框架下，探索對港澳更深度開放。廣東已研究提出瞭自貿區專門針對港澳的擴大開放措施，涵蓋瞭金融、交通運輸、商貿服務、專業服務、文化服務、社會公共服務等重點合作領域。二是強化粵港澳國際金融貿易和航運功能集成。重點是推動資本市場開放、促進跨境人民幣業務創新和粵港澳投融資便利化，建立粵港澳海空港聯動機制，探索具有國際競爭力的航運發展制度和協同運作模式。三是深入推進粵港澳服務貿易自由化，促進與服務有關的要素便捷流動。我們將與港澳兩個特區政府保持更密切聯系，相向互動，共同發揮自貿區在推進粵港澳深度合作中不可替代的重要作用。
??香港文匯報記者：請問朱小丹省長，粵港基本實現服務貿易自由化協議於今年3月1日起施行，但目前香港出現瞭一些復雜情況。廣東如何推動落實好粵港基本實現服務貿易自由化協議，重點在什麼地方？
??朱小丹：2014年12月18日，商務部代表中央政府分別與香港、澳門特區政府簽署瞭CEPA關於內地在廣東與港澳基本實現服務貿易自由化協議，宣佈率先基本實現粵港澳服務貿易自由化。這是目前內地與港澳簽訂的開放水平最高的投資貿易協議。協議確定開放的服務業部門達到153個，涉及世貿組織160個服務貿易部門總數的95.6%。《協議》中絕大多數服務業部門以“準入前國民待遇加負面清單”的開放方式予以推進，這在粵港澳合作進程中具有裡程碑意義。廣東重點要做的事就是一句話：放寬準入、實現服務貿易要素無障礙跨界自由流動。我們將通過商事制度、外資管理制度、企業投資管理制度的協同配套改革，加快建立“準入前國民待遇+負面清單”管理模式，從根本上解決阻礙CEPA準入的玻璃門、彈簧門問題，全面降低港澳服務貿易準入門檻，促進人員、資金、認證二胎房貸利率年息任何問題免費諮詢等粵港澳服務貿易要素跨境自由流動，使CEPA補充協議真正落地。相信粵港澳深度融合和一體化發展將為兩地人民帶來更多福祉，是受絕大多數港澳同胞歡迎的、支持的。我們不會因為有一些噪音、躁動就動搖粵港澳合作的決心和信心，廣東將加強與香港特區政府協商，充分聽取香港人民意見和建議，不斷完善粵港合作政策和方式方法。
??記者：廣東去年先後有萬慶良、朱明國兩隻大老虎落馬，我們也知道廣東省的反腐力度很大，請胡春華書記介紹一下有關情況，廣東今年的反腐有什麼新動作？
??胡春華：去年就有記者向我提出這個問題。我們的態度跟去年是一樣的，堅決反對腐敗，絕不手軟，誰有問題就查誰。朱明國和萬慶良的案子給我們的教訓是深刻的。廣東去年共查處瞭廳局級幹部95人，其中有市委書記，有省直廳局的負責人，有國有企業的老總，有機關的幹部，也有基層的幹部。今年我們將一如既往、堅定不移地把反腐敗鬥爭進行到底。至於說今年一定能查出多少人來，這個事我不敢說。總之，還是那句話，誰有問題查誰。
??記者：當前廣東正處於改革發展的關鍵時期，全面加強法治建設更加重要和緊迫，請問黃龍雲主任，廣東人大如何在依法治省中發揮作用？
??黃龍雲：廣東省委十一屆四次全會就全面推進依法治省、加快建設法治廣東作出瞭全面部署。廣東省人大常委會要認真貫徹落實省委全會精神，積極發揮人大在全面推進依法治省中的重要作用，重點在以下三個方面履行職責：第一，繼續探索和完善法規多元起草機制，加大專業性較強的法規草案委托第三方起草的力度，委托第三方起草的法規比例達到20%左右。第二，著力在提高立法質量上下功夫。良法是善治的前提，要適應全面深化改革和全面推進依法治國的需要，深入推進科學立法、民主立法，在地方法規的立改廢釋幾個方面，從註重“立權”轉變為更加重視“立責”。第三，加強對依法行政、公正司法的監督，把權力關進制度的籠子裡，確保法律法規的正確實施、有權不能任性。
??當前一個緊迫的課題是，按照黨的十八屆四中全會部署，廣東設區的市將逐步享有地方立法權。地方立法能力亟需適應新形勢的要求和立法工作的實際需要。要加強廣東各級人大立法能力建設，培養高素質的立法人才隊伍，建立健全人大相關機構，提高地方立法的質量和水平。
??意大利24小時太陽報記者：首先非常歡迎胡春華書記及廣東省代表團能夠參加在米蘭舉辦的2015年世博會。我的問題是關於21世紀海上絲綢之路的，廣東作為中國經濟發展中一個非常重要的省份，如何在這樣一個偉大的戰略構想中發揮自己的作用？
??胡春華：關於21世紀海上絲綢之路的問題，因為我們分管這項工作的是徐少華常務副省長，他會回答得更好，待會請他回答你的問題。這裡，我先就廣東對外開放的問題說一點想法。第一，廣東推動對外開放一定堅定不移，因為廣東經濟已經與全球經濟深度融合。廣東的GDP連續兩年超過1萬億美元，進出口總額也連續兩年超過1萬億美元，占到全國進出口總額的1/4，工業制成品47%是銷售到國外的，有的傢用電器產品70%銷售到國外。第二，廣東要進一步加強跟歐洲國傢之間的直接聯系，包括加強與意大利的聯系。前年我到意大利訪問過。意大利是一個非常美麗的國傢，現在我們每一年都有政府代表團去訪問意大利。感謝您的邀請，我們會積極參與在米蘭舉行的2015年世博會。
??徐少華：廣東正努力成為“一帶一路”建設，特別是21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵和主力軍。在21世紀海上絲綢之路建設方面，廣東省有很好的基礎，也取得瞭不小的成果。2014年廣東省和絲綢之路沿線國傢的貿易總額接近1200億美元，占我國與沿線國傢貿易總額的1/5。我們期待到2020年，這一數字能達到小額貸款公司2300億美元，與現在相比接近翻番。
??在新的一年裡，廣東將全面深化與海上絲綢之路沿線國傢的經貿合作，特別是按照國傢的部署，全力推進與沿線國傢建立起海港、空港城市聯盟，加快實現與這些國傢的海上航線、空中航線互聯互通。到2020年，力爭全省港口和沿線各國港口的貨物吞吐量達2億噸，廣東的機場和沿線國傢、地區國際間通航點達40個，每一周的國際航班量超過1000班。為加快推進建設步伐，我省還在加快組建21世紀海上絲綢之路建設基金，重點支持企業和項目的走出去投資合作。
??在絲綢之路經濟帶建設方面，廣東也發揮瞭應有的作用。我省正積極參與國際物流大通道的建設，這項內容在李克強總理的報告中也作瞭專門部署。目前廣東已經開通中歐（粵新歐線）國際鐵路貨運班列，開行穩定在每周一班，從東莞石龍開出，可以到達東亞5國的主要站點以及俄羅斯，運輸裡程1萬多公裡，單程運行時間為20天，這條線路從中國大陸的最南端始發到達歐洲地區，具有十分重要的意義。在新的一年，廣東將加快建設中歐班列的廣州始發基地，同時向國傢爭取設立鐵路一類口岸，建設鐵路貨運站場、鐵路集裝箱中心站。接下來，我省希望把中歐線國際鐵路貨運班列加密到一周兩班，貨物運輸量翻一番，同時爭取開通中歐(粵滿俄線)國際鐵路貨運班列。
??南方日報記者：國傢發改委最近批準廣東開展企業投資負面清單試點，請問李春洪主任，廣東如何實施好市場準入負面清單、責任清單制度，如何更好地發揮市場的作用？
??李春洪：今年2月，國傢發改委批準我省實行企業投資負面清單管理試點，批準瞭我們的總體方案和三個清單，包括企業準入負面清單、政府行政審批清單、政府監管清單。怎麼落實這一制度？從3月1日開始，我省網上辦事大廳已經開通，對於負面清單之外的企業現在完全可以在網上提交資料，省、市、縣發改部門根據各自權限，在網上進行必要審查，5個工作日內審查完畢，企業下載打印表格，即完成整個備案。接下來我們還要把監管清單按照法定職責對各個部門實行橫向倒逼，對相關企業的項目進行監管，建立社會信用體系和市場監管體系，項目建設和運營過程中如果發現有違反相關法律法規、違反承諾的，就要在網上披露，並依法進行懲處，以此督促企業自律，避免出現過去那種一放就亂、一亂就收、一收就死、一死再放的現象。我們希望通過實行三個清單管理，進一步確立企業的市場主體地位。
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新聞來源http://gz.house.sina.com.cn/news/2015-03-07/11255979813961137438778.shtml
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